担当使命 拉高标杆 统筹推进 打造“三化”协调发展示范市

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    　  市委九届十五次全会指出，我市“十二五”发展的基本定位之一，是打造中原经济区“三化”协调发展示范市。
　　这，是在全省工作大局中勇挑重担的使命所然——
　　省委、省政府已经明确，“十二五”乃至更长一个时期，要全面推进中原经济区建设，走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展的道路。
　　专家普遍认为，推进中原经济区建设，走“三化”协调发展之路，是河南省立足于自身实际作出的重大战略决策。因为河南正处于工业化、城镇化加速推进的时期，又是传统的农业大省，承担着保障国家粮食安全的重任。农业现代化能够为工业化提供有力支撑，工业化能够加快城镇化步伐，城镇化和工业化又能够促进农业现代化水平的提高。“三化”协调发展，可以让河南在全国大局中找准区域定位、在区域发展中突出独特优势，是科学发展之策、加快发展之举。
　　洛阳作为河南省的副中心城市，使命和责任告诉我们，必须在中原经济区建设这一工作大局中有更大担当、更大贡献。这就要求我们，一定要顺应大局，争当先锋，在“三化”协调发展上为全省作出示范。而且，洛阳是新中国重点建设的工业城市，同时又具有城镇化和农业现代化所要求的历史、文化、山水、地域、产业等综合优势，完全有能力、有优势在“三化”协调发展上起到示范作用。
　　打造中原经济区“三化”协调发展示范市，还是洛阳拉高标杆、加快发展的主动作为——
　　工业化是世界近代经济发展的必由之路和必然趋势。我市的工业在全市经济格局中占主导地位，一直是洛阳发展的核心动力和最大优势。无论在全省还是全国范围内，洛阳都可以说是一个工业化程度较高的城市。但是，与“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化标准相比，我市的工业发展还存在不少问题，比如新兴产业比重和高附加值产品比重仍然偏低，节能减排任务繁重等。
　　按照“三化”协调发展的要求，我们就要按照新型工业化的标准来衡量和推动洛阳的工业发展。一方面，要继续探索转变工业经济发展方式，坚定不移地走新型工业化道路，使洛阳的工业发展更加符合科学发展观的要求。另一方面，要与城镇化相结合，坚定不移地走产城融合的路子，为城镇化提供动力支撑，避免城镇化“空洞化”。
　　城镇化是扩大内需最雄厚的潜力所在，是保障和改善民生的客观要求，也是经济结构调整的重要内容。近年来我市城镇化进程不断加快，广大群众的生产生活条件明显改善，各种生产资源要素承载能力大大提升。虽然2009年我市的城镇化率达到44.2%，但是仍低于全国平均水平，不仅与洛阳经济发展水平不相适应，更与广大群众的要求和愿望不相适应。可以说，城镇化水平低已经成为经济社会发展各种矛盾的聚集点。
　　按照“三化”协调发展的要求，我们就要进一步加快城镇化步伐。特别是要认识到，省委、省政府已确定的以城镇化带动“三化”协调发展的战略思路，为我市加速城镇化提供了大好机遇。要牢牢抓住这一机遇，通过加快城镇化扩大内需、拉动投资，使之成为承载农业现代化、新型工业化尤其是服务业发展的最大载体。
　　农业现代化是国民经济现代化的根基。然而，洛阳农业生产的基础条件并不好。尽管经过全市上下的共同努力，粮食总产量连续6年超200万吨，畜牧、林果、烟叶、牡丹等特色产业不断壮大，农业产业化程度稳步提高，但是与发达地区相比，农业整体发展水平仍有很大差距，农业现代化的任务依然艰巨。
　　按照“三化”协调发展的要求，我们就要大力推动农业现代化，解放和发展农村生产力，增强农业综合效益。根据市场需求和当地条件，加快农业结构调整，大力发展特色种植养殖，积极发展高效农业、特色农业和观光农业，建设一批特色农业产业基地，以此加快工业化、城镇化进程。
　　那么，把洛阳建设成为中原经济区“三化”协调发展示范市，当前需要怎么做呢？
　　简单地讲，就是在“三化”各自做大做优做强的同时，注重“三化”的融合发展。其中——
　　要按照“四路并进”，即靠拉长产业链条着力培育优势产业、靠改造提升发展壮大传统产业、靠产学研融合加快发展高新技术产业、靠危机倒逼机制大力发展新能源等新兴产业。
　　要按照“改造提升老城区、建设完善大新区、有序开发县城区、积极发展小城镇”和“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、山城一体、生态宜居”的思路，加快推进特色城镇化。
　　要按照“在确保粮食总产不减、单产稳中有升的基础上，坚持结构调整、土地流转、生态旅游‘三篇文章’打捆一起做”的思路，加快推进农业现代化化。
　　工业化、城镇化和农业现代化协调互动，必能带动洛阳在中原经济区建设中科学发展、加快发展、率先发展。（记者 李松战）