“派干部到美国挂职”值得商榷

逍遥者

邓  为

北京市东城区首次公布20年人才发展战略规划，提出要分期分批选送优秀人才到发达国家政府部门挂职。据介绍，此前东城干部国外挂职的主要目的地是韩国，今后打算增加去美国挂职锻炼的机会。（2010年11月23日新华网）

实事求是地讲，美韩等发达国家在科技、城市建设、规划和管理方面确实有值得学习的先进之处，派遣相关人员到这些国家学习这方面的先进经验，进而为我所用，加快我国在科技、城市建设及规划等方面的建设步伐，有一定合理性。不过，采取何种方式学习，却值得研究和商榷。

根据“挂职”的含义，即担任一定的职务，拥有一定的职权。问题是，这种中国特色的挂职方式，到了美韩等国能否取得实效呢？由于制度、人员设置和管理方式等方面的不同，所谓的“国外挂职”可能不会像国内挂职一样，担任相应的职务、拥有相应的权力，说不定，就是一个升格的“参观访问团”。这样一来，其挂职的意义和收获就会大打折扣。

出国挂职是为了学经验，如果只是在国外学了个皮毛，而不考虑中国的实际，或即使学到了相关经验，但回国后因为国情不同，这些经验和优点被束之高阁，这样的挂职，又有何益？

另外，北京市东城区选派的学习挂职人员一般都是公务员，不否认公务员在公共管理等方面的优势，但如果是要学习美韩等发达国家在“科技、城市建设、规划和管理”等方面的先进经验，公务员由于其自身的知识局限性，明显就不如相关方面的专家。也就是说，如果真的要学习科技、城市建设和规划管理等方面的经验，倒不如派相关专家去，他们学习和理解这些先进经验恐怕会更快、更好。

干部挂职是个好事，但国外挂职的目的和方式一定要和国内有所区别。可以这样说，如果真有这样的机会和资金支持，派相关专家交流无疑是个更好的选择。毕竟，国外的学习除了专业知识外，还有外语等方面的限制。再者，专家学习、吸收也会较公务员更快，而且，可以避免出现公款旅游、公款消费等方面的弊端。

据报道，为了促进干部国外挂职，每年投入至少5000万。这样的投资，必须要保证学习有目的、挂职有收获、归国有用处，否则，这样的挂职，不仅名不正言不顺，即使学习到了一些先进经验，因为与国情不符，也容易成为“屠龙之术”，一定程度上还易助长公款出国、变相考察的歪风。要知道，那5000万可都是纳税人的辛苦钱啊！