项目建设攻坚战进展情况及下步打算

yuanshan67

宋殿宇
　　4月以来，按照市委、市政府项目建设攻坚战总体部署，主要开展了以下工作：一是组织开展了一季度重大项目和产业集聚区建设督导检查；二是从项目建设攻坚战实施的项目中选择128个重大项目，实行了市级领导分包；三是建立和完善重点项目市领导分工负责与部门配合联动的协调推进机制；四是将今年重点项目建设任务细化落实到各县（市）区和市直有关部门；五是继续坚持重大项目协调例会和联审联批制度，及时解决项目推进中的问题。
　　一、工作进展情况
　　1月至4月，全市实施千万元以上项目1839个，总投资2259.2亿元，年度计划投资1203亿元，已完成投资346.3亿元。其中新开工项目1214个（4月新开工443个，其中亿元以上项目12个），总投资685亿元，年度计划投资411亿元，已完成投资170亿元；续建项目625个，总投资1574亿元，年度计划投资792亿元，完成投资176.3亿元。中航锂电大容量锂离子电池、龙鼎铝业年产60万吨高精度铝板带箔、洛阳北玻低辐射镀膜玻璃机组及钢化玻璃机组、河柴重工船用高速柴油机等项目推进顺利。竣工项目387个（含年度开工76个）。新电2×30万千瓦热电联产机组、中信宽厚钢板轧机及特大型管材装备产业化、一拖年产3.3万台大功率拖拉机等项目竣工。洛阳石化1800万吨/年炼油扩能改造、伊川电力集团2×60万千瓦机组等一批重大前期项目取得突破性进展。项目督导检查表明，今年项目建设高潮正在形成。
　　1月至4月，188个省市重点项目完成投资100亿元，占年度计划的27.5%。其中，52个省重点项目完成投资占年度计划的33.7%。
　　在项目观摩活动的推动下，1月至4月，全市完成固定资产投资410.6亿元，同比增长30.3%，增速比一季度提高2.1个百分点，高于全省平均水平1.3个百分点，在全省的排名本月上升至第6位。
　　二、存在的问题
　　（一）部分园区基础设施建设因麦收临近推迟实施。一些计划4月启动的园区道路、供水管网、污水处理厂等园区基础设施建设受到麦收临近的影响，推迟开工。同时，部分产业项目也因麦收临近未能实质性开工。
　　（二）输变电设施建设严重滞后。今年我市计划开工建设110千伏以上变电站20座（其中8座位于产业集聚区），变电容量375.2万伏，目前仅开工伊川东、新安西、汝阳等6座。特别是西工区、洛龙区聂湾2座220千伏变电站往年计划已经下达，因选址变更，尚未开工。今年迎峰度夏电力供应缺口巨大，加剧了用电紧张局面。
　　（三）大项目开工不足，亿元以上项目平均投资规模缩小。1月至4月，在建项目总投资同比减少59.7亿元，投资规模平均缩小6.2%；新开工项目总投资平均下降了21.4%。新开工项目中总投资超过亿元的项目90个，同比减少13个。从掌握的签约项目看，总投资超过10亿元的项目不足20个。部分签约项目可行性研究不足，前期工作不够，落地难度大。
　　（四）项目建设资金紧张状况显现。受稳健的货币政策影响，金融机构放贷更为谨慎，条件更加严格。在建项目中国内贷款占资金来源比重偏低，并呈现逐月下降态势，2月、3月和4月分别为11.2%、7.6%和7.4%，筹资难度逐步加大。
　　（五）项目谋划工作需继续加强。目前，我市结合“十二五”规划，建立了包含1321个项目、总投资万亿元的项目库。但由于产业政策和市场的变化，部分项目已经不能实施；谋划的新兴战略产业项目较少。各县（市）区因谋划项目不足，招商无的放矢。
　　三、下步工作打算
　　（一）加大园区基础设施项目建设力度。麦收之后，城市新区、各产业集聚区、各专业园区和旧城旧村改造区域，要立即开工建设道路、供排水、供电等基础设施，形成基础设施大规模动工建设高潮。
　　（二）加大新开工项目的实施力度。紧紧抓住麦收后的黄金施工期，千方百计，日夜兼程，要使NTN、麦达斯、中信高端设备等一批项目实质性开工建设，尽快形成施工高峰；创造条件再开工建设中硅高科2万吨多晶硅、恒生科技园、中航光电产业基地、炎黄科技园、洛玻搬迁等一大批项目。
　　（三）加快输变电设施建设。督促已经开工的变电站，抢抓进度，力争提前竣工。督促市供电公司及所在地政府尽快落实开工条件，二季度力争西工区、洛龙区聂湾和高新区辛店等处变电站开工。同时加快启动500千伏洛阳西变电站、220千伏偃师首阳山变电站等项目前期工作，争取早日开工建设。
　　（四）强化招商引资和项目落地工作。要加快转换招商引资模式，提高招商的针对性，重点围绕优势产业、新兴战略产业、特色产业上门招商，围绕各产业集聚区的主导产业定向招商。落实已签约项目，突出抓好牡丹文化节期间签约项目的落地。
　　（五）强化银企合作，破解资金瓶颈。组织召开二季度银企洽谈会，推介一批技术领先、市场潜力大、效益良好的项目，帮助企业解决资金困难。
　　（六）扎实推进项目谋划工作。指导督促县（市）区开展“十二五”项目的再谋划、再论证，提高项目的可行性，及时修订完善项目库。
　　（七）对市级领导分包项目实施跟踪推进。强化责任，充分发挥市级领导抓项目的示范作用，加大协调力度，解决项目建设中遇到的问题。加强市级领导分包项目的适时跟踪。
    市委常委会要求
　　关于项目建设攻坚战，会议要求：（一）从下月开始，宋殿宇同志在汇报项目建设攻坚战时，要把对副市级以上领导联系重点项目的分类排名作为其中一项重要内容。（二）要尽快拿出加快输变电设施建设的奖惩措施。通过对市供电公司的大奖大罚，在确保质量和安全的前提下，督促在建的变电站能早一天投入使用，准备建设的能早一天开工，必须要上的力争早一天进入盘子。对由于选址、环境、拆迁等问题影响项目进度的，要一天都不能耽误地加以解决，力争项目早日开工。（三）要高度重视在建项目总投资比去年同期减少的严峻形势。（四）李兴太、宋殿宇同志要牵头搞好谋划“十二五”大项目的长效机制。