经济转型攻坚战进展情况及下步打算

和谐被和谐

宋殿宇
　　一、工作进展情况
　　前4个月，我市规模以上工业增加值完成362.7亿元，增长18.7%，比全省平均增速高1.6个百分点，居全省第9位。全市固定资产投资完成410.6亿元，增长30.3%，比全省平均增速高1.3个百分点，居全省第6位。完成财政一般预算收入54.5亿元，同比增长33.4%，比全省平均增速高5.4个百分点，居全省第7位。工业效益明显提高。一季度，全市规模以上工业实现利税和实现利润增速均居全省第1位。
　　工业转型升级方面：一是研究制定产业扶持政策。出台了《关于促进轴承产业又好又快发展的意见》；正在编制洛阳市“十二五”《电动汽车产业发展规划》和《信息产业及动漫产业发展规划》。二是加快动力谷规划和建设。以伊滨区动力谷核心区规划为重点，研究动力谷重点发展的产业和项目，起草了《洛阳动力谷核心区招商项目优惠政策》。三是努力推进老工业基地转型升级。组织专家编制老工业基地振兴和转型规划，明确重点发展的产业和实施的重点项目。积极推进老工业企业厂办大集体改革改制等工作。四是加快产业集聚区建设。制定《关于加快产业集聚优化产业布局的指导意见》，组织全市第一次重大项目和产业集聚区建设督导检查。1月至4月，全市17个产业集聚区预计完成固定资产投资162.3亿元，占年度目标的23.2%。五是积极争取国家、省资金支持。4个项目报国家发改委争取重点产业振兴和技术改造资金支持，19个项目争取省工调资金支持。六是积极推进一批重大结构调整项目开工建设。列入全省重大工业结构调整的44个计划新开工项目中，已开工22个。
　　农业转型升级方面：围绕结构调整、土地流转和生态旅游“三篇文章”一起做，努力推进农业结构转型升级，累计完成农村土地流转5万亩。10大旅游休闲农业园区新建、扩建了一批提升项目。
　　服务业发展方面：一是大力发展文化产业。按照国际文化旅游名城攻坚战的总体要求，15个建设“国际文化旅游名城”示范项目展开工作。二是积极推动现代物流业发展。洛阳通和农副产品物流产业园项目开工，国药豫西医药物流中心项目签订土地出让协议。三是加快培育信息服务业。重点推进洛阳国家863软件孵化器、恒生科技园、炎黄科技园等项目前期工作，积极与中国移动沟通全国客服中心项目。成功引进上海帝联企业入驻洛阳。
　　创新体系建设方面：计划申请的国家和省级研发中心和重点实验室建设正在按计划推进；加强发明专利转化，一季度完成专利申请833件；加快科技成果产业化步伐，与国内知名大学联络，为引进国内领先的新兴产业科技成果打基础；深入开展成果转化调研，为制定出台成果转化基地建设有关规定提供依据。
　　碧水蓝天工程建设方面：对2011年节能目标进行了分解。对33项环境整治工程分解落实，并已实施。
　　二、存在的主要问题
　　一是产业集聚水平不高。部分集聚区主导产业不明确、特色不明显，引进的项目规模小、层次低、关联性不强。
　　二是服务业发展增速仍然较低。一季度全市服务业实现增加值增长9.4%，占GDP的比重仅为28.7%，比去年全年比重又下滑了3.1个百分点，实现全年目标难度较大。
　　三是产学研军融合发展还不够。我市雄厚的科研力量还没有转化为现实生产力，一些科研院所、企业的研发成果就地转化慢、转化率低。
　　四是自主创新能力建设有待进一步增强。建立以企业为主体、政府引导投入、社会多方面分担的创新风险机制，还需要进一步研究。
　　三、下步工作打算
　　一是不断加快产业集聚区建设。指导各产业集聚区围绕主导产业，定向招商，吸纳主导产业的龙头企业（项目）入驻。引导各产业集聚区努力争创省示范产业集聚区。市产业优化资金重点支持围绕主导产业引进的龙头项目。
　　二是进一步加快老工业基地转型升级。尽快编制完善我市老工业基地振兴和转型规划，把改造提升装备制造、有色金属和石油化工三大传统优势产业作为保障经济平稳运行的基础支撑，把大力发展硅光伏、新材料、新能源等特色产业作为推动经济增长的主要动力，把培育新能源汽车、生物制药、创意等新兴产业作为抢占发展制高点的突破口，把发展壮大现代服务业作为优化产业结构的着力点。培养壮大一批产业集群和龙头企业。积极推进我市厂办大集体改革改制。
　　三是积极推进动力谷建设。对全市规划的动力谷和高端制造项目优先向动力谷核心区伊滨区集中布局、集群发展。对已引入的项目，要加快建设进度。对规划的项目，要集中精力，定向招商。要采取一事一议、灵活多样、更加优惠的政策，吸引项目在核心区入驻。
　　四是加快推进电动汽车产业。一要以更好的政策和更大的付出，继续抓好项目引进，争取早日落地；二要加强与厦门大学、北京交通大学、兵装集团长安汽车研究院等高校和科研院所的交流合作，力争在我市相关企业建立院士工作站和研究所；三要以市场换项目，吸引新能源汽车在洛阳入驻；四要把产业优化资金优先用于支持电动汽车产业发展和电动公交车运营补贴。
　　五是进一步加强产学研军合作。组织召开洛阳市产学研军一体化推进大会，推广产学研军合作工作先进经验，县（市）区与高校、院所签署产学研军合作战略协议。实施10个市级产学研合作示范项目。争取1~2家国内知名高校、院所在洛设立科研分支机构。
    市委常委会要求
　　关于经济转型攻坚战，会议要求：（一）要把经济转型上升到和经济发展同等重要甚至更加重要的位置来认识，没有经济转型的发展就不是科学发展。（二）要把推进动力谷建设作为经济转型的龙头。（三）要把产业提升和集聚作为经济转型的主要内容。（四）要把产学研军融合发展、一体发展作为经济转型的重中之重。（五）要把生态环保和碧水蓝天工程作为经济转型的底线。