国际文化旅游名城建设攻坚战进展情况及下步打算

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魏小东
　　一、工作进展情况
　　1.协调确定项目主体。综合考虑项目特点和部门职能，以前期工作进展情况和部门职责为基础，明确项目规划建设主体，明确任务，明确责任，初步解决主体缺位或交叉问题。
　　2.明确提升规划要求。要求项目责任单位认真落实市委书记毛万春提出的“高起点规划、高水平策划、大力度投入、大手笔运作”指示精神，瞄准国内最高水平进行规划。具体工作中把握“六个结合”：一是远期规划与近期实施结合；二是单体规划与区域整体规划结合；三是文物保护与旅游开发结合；四是社会效益与经济效益结合；五是市直部门与各城区工作结合；六是政府推动与市场化运作结合。
　　3.分类指导加快进度。深入项目责任单位，沟通情况，检查督促，提供服务，解决问题。目前，15个重点示范项目总体处在拟定规划阶段，大体可分为五种情况。一是已经与委托单位签约、正在进行总体规划或评审修改的，包括神都牡丹文化产业园、白马寺佛教文化旅游园区、老城历史文化街区、涧西区工业文化遗产保护开发。二是总体思路确定，正在对规划进行招标的，如隋唐城“一区一轴”区域开发、汉魏故城国家考古遗址公园、周文化广场及主题公园。三是在前期规划的基础上边提升规划、边对部分单体工程组织实施的，如龙门文化旅游园区、市旅游服务中心。四是近期签订实施合同的演艺项目，包括红太阳田汉演艺剧场、大唐武皇十万宫廷乐舞。五是正在策划或创造实施条件的，包括关圣文化产业园、21世纪精品歌舞剧（《千姿牡丹》）、帝都百戏园、世界古都论坛。
　　二、存在问题
　　1.项目进展不够平衡。有些项目前期准备工作起步早，已有部分内容进入修建性详规或实施阶段；有些项目则仍在策划中，且进展较为缓慢；有些项目前期策划定位不准、层次不高、产业结合不足，需要重新定位，进一步提升。
　　2.项目规划需进一步整合。目前，各城市区和有关部门建设国际文化旅游名城的热情很高，前期启动了一些项目规划，有的项目存在多头规划、多角度规划的情况。如何加强整合，做好对接，形成合力，需要进一步协调解决。
　　3.文化资源需进一步发掘。目前的重点示范项目都是有承办主体、有前期准备、具备一定落实条件的项目，需要继续深化对有关历史文化资源保护开发的“活化”研究，提升现有项目规划建设水平。与此同时，后续项目研究发掘也要跟上，做好新上项目储备。
　　4.项目资金需尽早筹划。文化旅游项目投资规模大，资金回收周期较长，企业投入较为谨慎。现在多数项目处于规划阶段，一旦进入实施阶段，资金将成为制约项目建设的突出问题。
　　三、下步安排
　　加快项目规划进程，组织科学论证，全面推进项目建设。
　　1.推进项目规划高起点高标准编制。一是与规划单位多沟通，帮助规划单位了解市委、市政府的意图和要求，并融入规划中。强化协调，优中选优，确保项目规划符合高起点规划、高水平策划、大手笔运作的要求。二是做好衔接，将具体项目规划与上位规划，如城市整体规划和经济社会发展规划相衔接，与产业发展和城市提升相结合。三是严格把关，按程序履行审批手续，确保规划质量。我们组建了专家咨询委员会，拟围绕项目规划进行研究论证、提出意见建议，为高标准做好项目规划提供参考和依据。
　　2.跟踪督导，整合力量。加快筹建文投公司，使之成为项目运作主体。对项目进行跟踪督导，根据进度时间节点定期会商，推动项目规划及实施进程。做好重点项目服务，帮助项目主体协调部门关系，解决其自身难以解决的困难和问题,增强项目运作合力。
　　3.加快对内对外招商引资。研究出台优惠政策，引导社会资金进入文化旅游产业领域。组团参加第七届中国（深圳）国际文化产业博览交易会，加大重点项目对外推介力度。会同商务部门策划文化旅游产业项目招商推介活动，扩大招商引资规模。用活用好专项资金，通过公开招标等方式，面向社会征集优秀文化旅游项目策划方案及创作成果。
    市委常委会要求
　　关于国际文化旅游名城建设攻坚战，会议要求：（一）眼界一定要高。按照国际标准的要求，结合我市最大的文化特色，把文化旅游项目工程做成极品。（二）手笔一定要大。只有大手笔，才有大经营；只有大投入，才有大产出；只有大项目，才有大效益。（三）摆位一定要重。文化旅游是我市经济社会科学发展的点睛之笔、提升之笔，非常重要。招商引资、谋划项目时，一定要把以文化、旅游、生态为代表的新的业态的增长点项目，放在更加重中之重的位置来考虑。（四）配合一定要好。国际文化旅游名城攻坚战涉及方方面面，市党政领导一定要树立一盘棋思想，齐心协力，主动配合，搞好统筹，通过对全市资源的整合，把国际文化旅游名城真正变成现实。

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