河南投资上亿修路6年未修通 无人承担责任

逍遥者

核心提示：投资一亿多元的河南省325省道侯饭线改扩建工程于2005年开工，计划2007年修通。2008年7月，该道路业主和施工单位称资金短缺，在4座桥梁和部分道路未完工的情况下停工。六年已给当地造成巨额损失。但河南省交通运输厅和平顶山汝州两地公路管理局均不愿为此承担责任。
    日前，河南省平顶山市汝州市大峪乡群众向中国青年报记者投诉称，“省里拨了一亿多元给俺们山区群众修路，哪知道到现在还是半拉子工程。‘民生路’修成了‘伤心路’。”
    记者调查得知，河南省325省道侯饭线改扩建工程于2005年3月正式开工，计划2007年8月修通。然而，直到2008年7月，该道路业主和施工单位自称资金短缺，在4座桥梁和部分道路未完工的情况下停工，省道由此修成了“断头路”。近3年来，不仅该“断头路”影响当地群众出行，未完工的道路桥梁也被严重损坏，并造成数百万元的直接损失。
    然而，面对令人不解的停工以及由此导致的巨额损失，当地却无人为此承担责任。
    省道被两座残桥拦腰掐断
    4月27日上午,记者乘坐客车沿河南省325省道侯饭线（以下简称“省道325侯饭线”）驶入汝州市大峪乡石界岭。路旁被劈开的山体较为松散，路面满是滑落的砾石。客车售票员告诉记者，由于路两旁缺乏防护措施，每逢雨天，他们都担心滑落的石头撞击车身、封堵路面。“去年夏天就发生一次山体坍塌，路被堵了快一个月。”
    记者下车实地查看发现，从石界岭至汝禹交界处的近6公里路基被严重破坏，此路段分布着4座桥梁，分别被当地人称为大泉黄河中桥、东坡桥、东沟桥以及台院大桥。当地一位村民告诉记者，大泉黄河中桥、东坡桥桥板已架设完毕，但还没有铺装桥面、修建防护栏，“一旦装有重物的货车经过，桥都晃晃悠悠的。东坡桥还没对桥板间的缝隙进行灌注，经常出现车轮被夹的现象”。
    车驶出东坡桥约50米远，有一座长约80米的断头桥，将崎岖不平的省道拦腰截断。这座名为东沟桥的四孔桥目前只架设了两孔桥板，桥板上方摆放着架桥机，由于雨淋日晒，已经锈迹斑斑。
    断桥附近搭着两个小窝棚，摆放着食宿设备。负责看护设备器械的工人告诉记者，该路段2008年7月4日下午彻底停工，绝大部分工人和车辆、设备都撤走了。
    “就剩我一人，整天看着架桥机这一堆铁疙瘩，都3年多了。”
    距东沟桥两公里之外，325省道又被一座名为“台院大桥”的断桥截断。该桥一块桥板都没架设，只有6个桥墩立在荒草中。
    当地一位村民告诉记者，省道325侯饭线在交通地图上已标注修通，然而，车辆沿省道从禹州驶入汝州，却遭遇道路多处被截断的困境，无奈之下，司机只得在周围寻路，“最后只得在这附近的一处土坡，蜗牛似地爬上爬下，东沟桥那边也是这境况。逢上雨天，很多司机担心出事故，就不敢走了。”
    群众怒斥10年修不成一条路
    当地一位不愿透露姓名的官员告诉记者，省道325侯饭线道路改扩建工程的业主是平顶山市公路管理局，全长51.295公里，2001年汝州市就开始动员征地，2005年3月正式动工，计划2007年8月修通。平顶山市公路管理局将该工程分为3个标段，分别交给平顶山中亚路桥建设施工有限公司建设一处（以下简称“一处”）、建设二处（以下简称“二处”）以及汝州市公路局。
    “一处、二处本就是平顶山公路局的下属单位，由于山区公路每公里承包价为750万元，利润远高于平原公路，一处和二处将山区公路承包权平分了。”该官员表示，一处和汝州市公路局承建的省道已于2007年建成通车，但因二处承包工程还未完工，全线无法交付使用。
    记者致电二处处长王少磊，但其手机一直处于无人接听状态。该处另一负责人坚称竞标过程合法，当初停工是因为资金紧张，并接到了平顶山市公路管理局通知。
    为进一步了解情况，记者来到平顶山市公路管理局。该局工程科科长郝国立表示，省道325侯饭线道路改扩建工程总投资1.55亿元，其中河南省发改委补贴1.25亿元，剩余资金由平顶山市和汝州市自筹。“工程开工后，省里资金到位了，但平顶山市和汝州市自筹的资金一直没完全到位；汝州市又临时要求加宽路面，再加上新增一些防备山上落石、塌方之类的工程，总共超支近4000万元。但省里主管单位不同意路面加宽的方案，拒绝增加拨款。”
    汝州市一位不愿透露姓名的官员并不认同此说法。他表示，平顶山市公路管理局在做规划设计时与汝州沟通协调不畅，致使汝州在临近施工时才知晓规划方案。“作为该项目的主管单位、业主和主要施工单位，平顶山公路局也同意加宽方案。另外，侯饭线在汝州市占用了1000多亩地和大量房屋，征地拆迁以及青苗补偿所花的钱都是汝州出的，这不算配套资金吗？”
    汝州市一位政府工作人员私下告诉记者，沿线群众对此事非常不满，怒斥10年修不成一条路，当地人大代表年年都提交议案呼吁解决此事。
    谁为巨额损失担责
    5月3日，平顶山市公路管理局工程科科长郝国立通过电话告诉记者，省道325侯饭线停工后，平顶山市公路管理局一直在通过各种方式跟地方政府沟通，并向河南省交通运输厅递交拨款申请，但迟迟没结果。“近日，河南省交通运输厅已同意为省道325侯饭线工程拨款3932万元，省交通厅和平顶山市对此事都非常重视，五一期间，我们就进驻工地了，3个月内完成工程。”
    然而，据当地一位知情人士透露，该项拨款是平顶山市公路管理局以“修复水毁工程”名义申请的。“平顶山公路局有没有夸大水毁工程的修复费用暂且不说，但水毁工程款能否用于修路？另外，道路交付之前的损失是否应由承建方承担？近段时间上级管理部门发现其中有问题，不仅要收回拨付资金，还准备追究责任。”
    对此，记者多次拨打郝国立的电话，了解复工经费来源，但其电话均无法接通。记者通过平顶山市公路管理局宣传部门联系该局有关领导，但截至发稿时，记者未收到采访回复。
    为了解省道325侯饭线复工进展状况及损坏程度，6月1日下午，记者与一位工程技术专家到现场查看。
    进入石界岭后，记者看到二处的施工人员正使用挖掘机平整坑坑洼洼的路面。一位姚姓负责人称，目前复工所用资金均由二处垫付。他表示，大泉黄河中桥和东坡桥桥面铺装工作已经完成，对两座桥的桥板和盖梁也进行过外观检测，并未发现新的裂缝，“应该没什么质量问题。”
    但随同采访的专家告诉记者，未经铺装的桥面无法将承载压力进行扩散，因此在桥面铺装之前，不能过车，否则将对桥的质量及使用寿命造成严重影响，“两座桥已被车辆倾轧近3年，监管部门应对质量损坏和经济损失进行深入调查评估。”
    记者看到东沟桥与台院大桥这两座断头桥的桥板架设工作已经完成，正在进行桥面铺装。然而，两桥之间近两公里的水泥路面损坏严重，呈网状破裂。
    另据群众投诉，省道325侯饭线位于汝州市淡庄以东、弯子南侧近两公里的平原路段路面由于停工前只修建了基层，没有铺设柏油层进行保护，在过往车辆的碾压下，也已严重损坏。专家实地查看后表示，两段路面因停工已至少导致200余万元工程款损失。该专家同时表示，由于省道325侯饭线部分道路和桥梁多年未完工，造成全线无法贯通，因此造成的间接经济损失无法估算。
    “省里出这么多钱为群众修路，结果停工近3年，市公路局把‘民生路’修成了‘伤心路’。即使现在复工能够顺利修成，停工造成的直接损失这么大，难道有关单位的责任人不用为此承担责任？”当地一位村民气愤地说。
    对此，平顶山市公路管理局有关人员在接受记者采访时表示，他没有听说该局有官员因停工事件接受过处分。