强化双核：实施郑州-洛阳双核带动战略

逍遥者

省社科院12策助推中原经济区 强化双核 郑洛带动
更新时间：2011-6-24 8:28:50 信息来源：东方今报

强化双核：实施郑州-洛阳双核带动战略
　　省社科院12策 助推中原经济区建设

　　并立互动：促进双核、双环互动融合发展五城联动：“十字”形郑州大都市圈核心区

　　中原经济区建设，智囊出招了。

　　昨天上午，省社科院在河南农业大学桃李园大酒店举行《中原经济区策论》（下称《策论》）首发式。该书在对中原经济区规划进行透彻研究的基础上，提出了多项有力度、有新意的建议。仪式上，省社科院还发布了以《策论》为基础的12项核心研究报告。

　　□东方今报记者吴美芳首席记者李凌

　　关键词：空间格局

　　中原经济区建设，郑州、洛阳的作用显而易见，要充分发挥郑州和洛阳的辐射带动作用，郑州与洛阳就要联合结成“双核”战略联盟，实施郑州-洛阳双核带动战略。

　　作为省会，郑州是中原经济区无二选择的核心，但是，作为支撑和带动中国战略腹地发展的核心增长极，其首位度、综合竞争力和影响力，还不足以在更高层次、更大范围上辐射和带动整个中原经济区乃至中部地区的快速发展和未来崛起,所以，未来一段时期，郑州必须不断增强对中部地区的区域中心服务功能和对中原经济区的辐射带动能力，提升全国区域性中心城市地位。

　　《全国主体功能区规划》明确把中原经济区列入重点开发区域，并提出要“提升洛阳区域副中心的地位”。洛阳应抓住机遇，进一步提升洛阳在中原经济区的副中心地位。

　　构建双环：培育环郑州、环洛阳两大经济圈

　　郑州都市区作为中原经济区的核心，对周边城市的影响力日益扩大，开封、许昌、新乡都在主动靠近郑州，已经形成跨区域联合融城的良好态势。

　　因此，从中原经济区发展战略出发，应围绕郑州都市区构建环郑州经济圈，即以郑州为核心，包括开封、许昌、新乡城市经济圈。

　　作为“副中心”城市，济源、三门峡都在主动向洛阳靠近，并谋划跨区域构建“洛三济”经济区的战略合作。因此，从中原经济区发展战略出发，应围绕洛阳市构建环洛阳经济圈，即以洛阳为核心，包括三门峡、济源和焦作的城市经济圈。

　　并立互动：促进双核、双环互动融合发展

　　为实现中原经济区建设的战略目标，实施郑州-洛阳“双核”带动战略，郑州与洛阳就要结成“双核”战略联盟和兄弟城市，最大限度地降低行政区划的障碍作用。环郑州经济圈拥有28个城市，环洛阳经济圈拥有24个城市，两个经济圈紧密相连，推动两大经济圈的融合互动，对中原经济区的建设意义重大。

　　作为连接郑州、洛阳两大经济圈的纽带，郑洛工业走廊在实现“双核”、“双环”并立融合发展格局中具有重要地位，应加快推进郑洛工业走廊转型升级，进一步强化其在中原经济区构建双环格局中的纽带作用。

　　五城联动：“十字”形郑州大都市圈核心区

　　打造中原经济区中心地带的五城联动大“十”字形郑州大都市圈核心区，加快推动郑、洛、汴、新、许五城的空间布局和功能对接，加强五城域内的重要节点城、镇建设，实现郑州与毗邻四城的对接联动，以郑州为中心，东连开封，西接洛阳，北通新乡，南达许昌，形成“五城一心一廊一带两圈三层”的大都市经济圈基本构架和1+4+33个城市的超大城市群，2010年常住人口超过3000万，到2020年将超过5000万人。

　　关键词：城镇化

　　郑汴洛大都市区

　　在中原经济区建设中，加快城镇化进程，必须积极谋划科学的城镇化战略格局。为此，要培育郑汴洛大都市区，加快中原城市群发展，形成合理的城镇体系。

　　这里所说的郑汴洛大都市区，自东向西包括开封县、开封市区、郑汴新区、郑州市区、新郑市、新密市、荥阳市、上街区、巩义市、登封市、偃师市、洛阳新区、洛阳市区、孟津县、伊川县、宜阳县、吉利区、新安县，连绵长达200多公里。

　　这一带，区位优势明显，经济实力较强，是中原经济区发展的隆起地带和脊梁。要努力将其培育成中原经济区发展的加速器和中原崛起的脊梁。

　　加快中原城市群发展

　　加快中原城市群发展，必须以郑州为中心，依托城市群轨道交通体系和高铁建设，努力构建中原城市群的核心圈、紧密圈、辐射圈。具体可以从以下四个方面努力：一要完善交通网络，二要推动产业对接，三要推动资源共享，四要优化产业布局。

　　其中，以郑州为枢纽交通网络形成包括高速公路、国道、省道干线公路和铁路、轻轨、航空在内的现代化综合交通运输体系。在紧密圈，实现以郑州为中心、半小时可通达圈内各省辖市；在辐射圈，形成以郑州为中心、两三个小时可以通达安阳、鹤壁、三门峡、信阳、晋城、运城、徐州、襄樊、阜阳等城市的快速交通网络。

　　关键词：点轴呼应

　　做大做强五大经济板块

　　按照中原经济区点轴呼应与带动格局，可以把中原经济区分为中部板块、北部板块、西南板块、西部板块和东南板块。

　　中部板块主要包括郑州、开封、新乡、焦作、许昌、漯河等，该板块定位于重要的综合交通枢纽和商贸物流中心、先进制造业和现代服务业基地、重要的能源原材料基地，同时也是中原经济区的文化旅游、科技人才中心。

　　北部板块主要包括安阳、鹤壁、濮阳、济源以及河北的邯郸、邢台，山西的晋城、长治，山东的菏泽等城市，综合实力较强，是中原经济区北部的重要支撑。该板块的战略定位是钢铁与有色金属的生产基地，能源、化工及装备制造业生产基地。

　　西南板块主要指南阳市，战略定位是“三化”协调发展的示范区、可持续发展的试验区、国际国内知名的文化旅游区和西南地区的区域性经济中心。

　　西部板块主要包括洛阳、三门峡、济源和山西的运城等地区，是中原经济区重要的装备制造、化工、电力、能源基地，也是与陕西、山西等省开展区域合作的前沿阵地。

　　东南板块主要包括商丘、驻马店、周口、信阳以及安徽的淮北、宿州、阜阳等地区，是中原经济区的“粮仓”，战略定位是粮食生产加工基地，农村改革发展试验区，农业生态、观光、文化旅游区。

　　实现三区互补互动融合

　　按照区域自然条件、资源环境承载能力、经济社会发展基础，优化中原经济区空间发展整体布局，可形成核心区、主体区和合作区。其中，核心区主要包括郑州和与之毗邻的5个城市；其余12个省辖市为主体区；联动发展的周边地区为合作区。

　　强化核心区的引领功能。郑州是核心区的“心脏”。要大力推进郑州都市区建设，强化郑州的龙头带动作用，提高郑州的首位度，其他5个城市要主动融入大郑州。

　　发挥主体区的骨干作用。基于12个省辖市在中原经济区中不同的功能定位，各市地经济发展应互补互动，融合发展。其中，平顶山市突出建设中原电气城、中原化工城和全国重要的能源化工基地；漯河市致力于创建国际食品名城，创建中原经济区“三化”协调发展先行区；周口市着力构建现代农业产业体系，打造中原经济区粮食生产核心区。

　　发挥合作区的协同效应。依托我省周边市地与邻省交界地区合作的良好基础，加快推进区域合作，实现联动发展合作共赢。建立有省无界、优势互补、资源共享、互利共赢的发展平台。

　　■声音

　　河南搞的中原经济区

　　热气腾腾

　　省社科院院长喻新安：

　　（《策论》）的核心观点，就是要探索“三化”协调科学发展的路子。

　　一个是我们对中原经济区研究在立论的时候更多讲比较优势、后发优势，但是我们在这本书的第一章就讲了怎么样防止后发劣势。再一个就是要拿到含金量高的政策难度加大了。

　　第三个问题就是灰色地带的问题，过去经济区刚开始都是打擦边球，现在不断在规范，怎么规范、怎么严格都非常清楚，特别是土地等紧缺资源控制非常严格。

　　省科学院副院长张占仓：

　　中原经济区建设给我的感受是高潮迭起：去年上半年大家还在争论这三个方案究竟哪个方案好，但是后来定下来以后省内的省域化研究和全国的理论上、实践上尤其是舆论上的扩散、宣传高潮迭起，尤其是国家32个部委调研以后热浪滚滚。最近一段接触的北京学者，北京科学界的同志、科技界的同志见面第一句话就说看你们河南搞的中原经济区热气腾腾。

　　省政府发展研究中心办公室主任、研究员李政新：

　　我个人觉得近段时间以来，关于中原经济区空间问题的回避，在很大程度上取决于各个不同地区的利益，谁领导谁了，谁带动谁了，我觉得行政上的议论阻碍我们对这些问题的深化认识，在这个方面我个人觉得是不应该的。比如说我们开始讲中原城市群是一个比较小的范围，后来由于行政的因素拉得越来越大，拉得离核心越来越远了，现在也出现了这样的情况，包括跟周边省合作的问题，实际上大家更多谈的是行政上看的，但是从区域合作的基本要素和基本空间布局上，是不是可以合为一体，有没有合为一体？而且合为一体对下一步大家的发展，对“三化”协调在大的空间格局上能不能更合理、更科学？

　　省银监局副局长陈益民：

　　建设中原经济区金融是必不可少的。实际上河南的金融机构数量少，全国很多类型的金融机构河南省没有，而且把河南作为总部的金融机构也没有。再一个就是河南这几年的贷款增长速度低于全国平均水平，这是非常突出的。河南前几年贷款总量曾经排到第六位、第七位，现在排到了第十位、第十一位，怎么样解决这个问题？我感觉到这恐怕是中原经济区发展过程中一个不容回避又必须要解决的问题。


该贴已经同步到 逍遥者的微博