解读《洛阳市服务外包发展规划纲要（2011-2015）》

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几年前，一本叫《世界是平的》的畅销书，使“服务外包”这个新词变得广为人知。
　　发展服务外包产业，洛阳有基础，有机遇，应当大有作为！
　　近日，市政府常务会议原则通过了《洛阳市服务外包发展规划纲要（2011-2015）》。这份由市商务局和中国服务外包研究中心联合编制的《规划纲要》，对“十二五”期间我市服务外包产业发展前景和发展路径进行了描述。
　　发展服务外包 洛阳面临机遇
　　服务外包是指企业将信息系统构架、应用管理和业务流程优化等业务，发包给本企业以外的服务提供者。通俗地说，是指企业专心于自己擅长的业务，即核心业务由自己负责，部分或全部非核心业务委托由第三方进行管理和提供服务，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。 　
　　近年来，我市服务外包产业呈现快速发展势头。市商务局局长曾丹梅介绍，2008年以来，我市服务外包合同签约额年均增速都在60%以上。截至去年年底，全市共有服务外包企业100多家，外包服务及相关企业年销售收入80亿元，软件出口2亿美元，初步形成了以工业设计和软件外包为主导，以现代物流、呼叫中心为特色，涵盖动漫创意、药物研发、金融服务等行业的服务外包产业发展格局。
　　曾丹梅表示，“十二五”期间，我市将充分发挥地理区位、交通和信息基础设施以及资源环境等方面的优势，利用充足的人力资源和低廉的商务成本，依靠坚实的工业基础、雄厚的科研力量、丰沃的文化土壤和优质高效的政府服务，加快推动服务外包产业发展。
　　确定十一个重点领域
　　服务外包产业是一项新兴产业，其内涵丰富且不断更新变化。如何结合洛阳实际选择具体发展路径？《规划纲要》对我市“十二五”期间重点发展的服务外包领域，分别按照“加快发展”、“重点突破”、“持续推进”的要求进行科学规划。
　　“四大领域”加快发展：
　　——工业设计。鼓励科研院所面向市场开拓业务，铸造洛阳工业设计特色品牌形象。
　　——动漫创意。开发动漫全产业链业务，形成全国动漫创意核及影视特效制作服务基地。
　　——检验检测。立足本地标准委员会资源，培养外包意识，鼓励企业面向行业开展检验检测。
　　——IT教育与培训。努力打造中部地区培训联盟，构筑中部服务外包人才高地。
　　“五大领域”重点突破：
　　——软件外包。以嵌入式软件开发为突破口，重点开拓服务于制造业的嵌入式软件，搭建洛阳市软件产业发展联盟。
　　——物联网。加快装备制造业物联网发展，拓展物联网技术在农业、质保等领域的应用。
　　——呼叫中心。发挥成本优势、多语种优势，开展面向国内及东南亚的呼叫中心业务，构建“中原声谷”。
　　——物流服务。打造物流公共服务平台，利用物联网技术加快现代物流业发展。
　　——电子商务。开展基于本地支柱产业的B2B电子商务及与淘宝网合作的B2C电子商务，探索发展电子支付及移动商务。
　　“两大领域”持续提升：
　　——后台服务。引进金融灾备、数据处理、呼叫中心、数据挖掘等项目，发展通信领域的后台服务。
　　——数据中心。发挥我市地理位置和地质自然环境优势，引进国内外数据中心企业。
　　服务外包产业将获政策扶持
　　《规划纲要》中提出，要积极创造条件全面落实国家鼓励政策，努力完善地方配套政策，为服务外包产业发展提供必要支持。
　　一是全面落实国家对服务外包示范城市各项优惠政策。参照国内示范城市做法，落实相关优惠政策，主要有：对符合条件的服务外包企业，鼓励其申报技术先进型服务企业；按15%税率征收企业所得税，发生的职工教育经费按不超过工资总额8%的比例在企业所得税税前扣除；对认定的技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。
　　二是除国家规定的收费项目外，免收各种行政事业性费用。
　　三是对新落户洛阳的服务外包企业、培训机构，在租赁房产、新建或购建自用办公用房等方面给予补贴。
　　四是建立产业扶持基金，对相关企业进行补贴。
　　五是建立多渠道融资体系，包括建立中小企业融资信用担保基金、引进风险投资基金、支持企业上市等。
　　六是加大人才引进政策扶持力度，为引进人才开辟绿色通道。
（洛阳日报报业集团全媒体记者 李松战 胡越）