“福民强市”：把提高群众幸福指数放在优先位置

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    编者按：10月30日召开的市委九届十五次全体（扩大）会议，描绘了我市“十二五”发展蓝图，明确了“十二五”发展的总体目标、总体战略、基本定位、基本路径和基本保障。
　　为全面、准确、及时地报道好本次全会，让全市人民了解全会精神，明确发展方向，齐心协力做好科学发展，为“福民强市”努力奋斗，本网今日起开设《福民强市绘蓝图，晚报带您看端详》专栏，对市委全会精神进行解读。敬请广大读者关注。
10月30日召开的市委九届十五次全体（扩大）会议提出，我市“十二五”发展的总体目标就是“福民强市”。
　　其实，自8月上旬市委九届十四次全体（扩大）会议召开的两个多月来，“福民强市”一词就频频在我市各大媒体和网络论坛上出现，成为广大市民和网民高度关注的“洛阳热词”之一。
　　这无疑会引发广大市民的联想：我市为何要确定这一目标？老百姓又可以从哪些方面受益？
　　“富民”到“福民”，一字之差意义不同
　　在很多人印象中，改革开放以来，“富民”一词被党委、政府频频提及。但是，我市为何把“富民”改为“福民”了呢？
　　在市委九届十四次全会上，市委书记毛万春解释：这个“福”，不仅包含富裕的“富”，而且特指老百姓幸福指数的“福”。
　　一字之差，意义大不同。
　　一个“特”字，更显示出“福”的份量。
　　在市委党校副教授杨延武看来，这个“福”字，不仅是对发展理念的完善和提升，更充分体现了科学发展观“以人为本”的核心要求。
　　洛阳网友“洛阳情结”则是另外一种解读：“福文化”是中国传统文化的精髓之一，春节贴春联要贴“福”字，都表达了老百姓追求幸福安康的美好心愿。
　　改革开放30多年来，一方面经济在快速发展，另一方面“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”的现象也越来越突出。为什么老百姓生活水平大幅度提高了，生活得更有尊严、更加体面却没有得到更好的体现？为什么群众的温饱问题解决了，精神世界的空虚、精神生活的贫乏问题却愈显突出？
　　这些在社会中广泛存在的事实，无疑会引起我们的启发，那就是——
　　随着生活水平的提高，我们已不仅仅满足于吃饱穿暖这些基本需求，人们的需求已上升到了更高的层次：既注重富裕的需求，又注重安定、安全的需求，注重公平、正义的需求，注重自尊、尊严的需求，注重精神愉悦的需求等。
　　“福民”的主要标准有两个：一是城乡居民的收入要有明显提高；二是城乡居民的幸福指数要有明显增加。
　　市统计局资料显示，目前，我市居民的生存型消费比重越来越低，发展型、享受型消费比重逐步提高。很多人搬进新房、开上私家车，即是明证。
　　市委党校学者李旭认为，社会越发展，政府就越需要高度重视和满足人们日益增长的各种需求。
　　更加注重幸福指数的不断提高，这就是“富民强市”改为“福民强市”的道理，这也是“福民”在先、“强市”在后的原因。
　　“我仔细看了毛书记在两次会议上的讲话，提高百姓幸福指数被放在优先位置。”李旭说。
　　靠强市解决发展中问题，为福民提供保障
　　要想为老百姓谋取更多福祉，政府必须首先手中掌握有足够的“蛋糕”，破解“钱从哪里来”这一现实难题。否则，“福民”也就没有坚实的物质基础，自然无从谈起。
　　“强市”的主要标准也有两个：一是经济发展的质量效益要有明显提升；二是经济、社会、生态协调发展的程度要有明显提高。
　　李旭认为，将“蛋糕”做大，这是市委提出“强市”目标的直观理解。尤其是当前，我市正处于工业化、城镇化全速推进时期，必须按照科学发展观要求转变经济发展方式，才能为“福民”提供坚实的保障。
　　近年来，我市经济社会发展取得很大成绩，纵向比可喜可贺，横向比则差强人意。
　　如，从经济总量上来看，2006年我市高于合肥259.8亿元，但去年合肥反而高洛阳101亿元；去年，全国城镇居民人均可支配收入约1.7万元，洛阳不到1.6万元，低于全国平均水平；全国人均财政预算收入5100多元，洛阳只有4200多元；我市人均生产总值，低于郑州的1.3万元、低于济源的1.1万元……
　　在市地税局工作的李鸣旭说，现在全社会都知道要改善民生，而改善民生的重要基础是要发展经济，只有经济发展了、税收增加了，用于改善民生的财政资金才会“水涨船高”。
　　总量不够大、质量效益不够高、经济结构不够优、三次产业发展不够协调、发展的动力机制不够完善、发展的环境不够宽松、城乡二元结构矛盾比较突出……这些发展中的种种宏观问题，其实与我们的日常生活也紧密相联，可能会连累我们的就业、波及我们的收入、改变我们的消费预期、影响我们的生活方式……无疑，是“福民”路上的“拦路虎”。
　　解决这些问题的治本之策，就是靠科学发展，走强市之路。
　　党的十七届五中全会精神，概括起来有两个关键词：福民，靠不断保障和改善民生，加快建设人民幸福生活的美好家园；强国，把加快经济发展方式转变贯彻始终，实现经济、社会、生态的协调发展。
　　所以，我市提出“福民强市”目标，与中央全会精神完全吻合，是结合自身实际、贯彻中央全会精神的“洛阳版”，必将给我市百姓今后的生活带来美好新期待！（记者 李松战）