洛阳如何实现跨越式的发展，十年内超过西安！

逍遥者

此文选自我的新浪BLOG：
选取中国当下改革的实验田——从取消洛阳土地出让金说起
http://blog.sina.com.cn/s/blog_6f31e2100100znls.html

洛阳通过这种方法，在十年内完全有可能超越西安，文笔不好，写的有些简略，还望多多指点。


此文在以前原定的题目是《取消土地出让金——洛阳实现跨越式的发展》，灵感来自于去年十月份回老家洛阳相亲，当时看到两年未在家的洛阳，被拆迁搞的变化如此之大，想到单纯的改变硬件设施，并不能快速让洛阳发展起来，后来就想，怎么样才可以，但一直忙于其它方面的东西，只是有这个念头，未曾写下来，看了温家宝的讲话，感觉到如果洛阳这种做法，其实就是迎合当下大家渴求的改革要求，写的初稿还未进行详细的修改，去吃饭了~~~~
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过去的十年，是中国经济发展最快的十年，也是社会矛盾最多的十年，改革，已经成为中国各阶层普遍认可的一条道路。在当下中国，存在着高房价、经济发展不均衡、政府权力过大等等各种问题，问题的积累非一朝一夕，改革也绝非一蹴而就，政府的权力也具体的体现在既得利益者，没有任何人愿意放弃这些权力。2012年，中国GDP预期增速已从过往不低于8%，调整为7.5%，经济增长的放缓，只会加剧过往被掩盖着的矛盾，这些都加大了改革的难度。1992年，邓小平力排众议选准了深圳做为经济特区来推进改革开放的实验田，用以检验“改革开放”。在当今，能不能也像三十年前的邓公来选择一块改革的实验田，推进中国的改革呢？若成功，体制内外可以达成共识，在中国推进改革，若失败，无关大局。避免出现了步子迈得大扯住蛋，或者从上层改革遭遇到的重重阻困。
河南省洛阳市可以选做一个改革的实验田，来推进改革，通过经济的繁荣发展，达到改革的目的。实现洛阳经济繁荣发展的最快的方法就是吸引大量的人口来到洛阳，大量人口带来的消费，必定能拉动洛阳经济高速增长。通过政治、经济等手段来吸引人口，带来的利益难以调停，不通过这些手段，最有效的方法就是取消土地出让金，把洛阳房价有吸引力的地步，人口的涌入是可以预期的。
房屋的建筑成本（仅建筑材料、人力安装成本，不包托绿化、拆迁成本、税费等），高层（超过十层）的在2000元/平方米左右，多层（十层以下）的建筑成本可以打个对折。如果洛阳市政府取消土地出让金，完全可以推出大量成本在2000元/平方米的房子，而2000块钱，在现在的北上广只不过是一室一厅一个月的租金。
为什么选择洛阳？中国经济发达的地区除了拥有资源优势的地方外，几乎都位于东南部，中西部经济发展滞后，与其说选择洛阳，不如说选择河南，通过河南，可以起到一个过渡的作用。郑州做为省会，如果选择它做为试点，利益纠纷太大，操作难度高，一旦成功也会陷入流行的“大城市病”，会加剧河南经济发展的不平衡。选择河南其它城市，不论是硬件设施，还是经济发展，都难与洛阳竞争。
洛阳的硬件优势洛阳对外的交通方便，有飞机、高铁等，可以降低物流成本。洛阳洛龙新区的发展，相当于再造了一个洛阳市，现今又开始规划、建设的伊滨新区，更让城市的规模一下子扩展了好几倍，这些城市硬件基础，将会很方便扩容，为未来土地出让金取消后人口的涌入做准备。

市区	面积	人口
涧西区	90平方千米	61.9万（2010年）
西工区	56平方千米	37.2万（2010年）
老城区	56.7平方千米	16.3 万（2010年）
瀍河回族区	34.8平方千米	17.7万 （2010年）
洛龙区	244平方千米	52.4万（2010年）
伊滨区（厅级）	280平方千米	22.7 万 （2010年）

洛阳关林批发市场，是中国十大批发市场之一。未来人口的涌入，产生的消费，关林批发市场和郑州批发市场都将会是最直接的受益者。东南沿海城市，特别是江浙粤有很多人长期在这里从事批发零售生意，他们做生意都很抱团，洛阳未来大发展这块蛋糕，可以吸引沿海发达地区的资本和技术，在外贸出口不景气的情况下，日常消费品生产，如纺织业，可以很方便的吸引到河南，河南本身就有丰富的劳动力和自然资源。洛阳是一个九朝古都，国家首批历史文化名城，文物古迹众多，文化底蕴深厚，这些年洛阳市政府大力推行“牡丹花会”等城市宣传，在全国有一定的知名度高。
当下中国沿海发达地区经济过热，房价高企，如果这个时候洛阳取消土地出让金，对各方都是一件有益的事情。北京占据中国政治优势，上海占据国企优势，广东省占据地理和市场经济优势，这些地方，经过多年的发展，利益格局基本稳定，那怕是一点小的改革，在这里都很艰难。而洛阳做为一个发展中的城市，若做为改革实验田，对现有的任何利益集团都是好事，在改革过程中，透明化的操作，确保改革能够按照公平、公正的原则进行。
洛阳取消土地出让金，通过大规模的建设，可以很轻松的将房价成本控制在二千元以内，这样的房价对于购房者吸引力很大。在先期操作中，政府可以拿土地置换开发商建设的房屋，快速投向市场，来看社会的反应如何，如果认购踊跃，可以委托开发商进行大规模大批量的建设，或者向市场供应土地，由用户自己建设。现在推出的房屋，为了避免影响原有房地产市场，可以实行“新老划断”，即原房屋在过户时不征收增值税，政府新推出的房屋，按照转让的年限，来征收不同比例的增值税，比如七年内出售征收100%的增值税，15年后征收50%的增值税等，即保护了原有房地产市场的平稳，又避免了炒房者囤积居奇，当然，也可以辅以开征房产税等手段。
按照洛阳市现有的城市规模，完全可以用再多吸纳一百万人口。人口的来源主要来自二方面，一、从北京、上海、深圳、广州、深圳一线（也包括其它城市）大城市吸引中低收入的流动性人口；二、河南本地富裕起来的农民。
根据2010年统计局发布的人口数据显示，北京市的常住人口中外省人员有704.5万人；深圳常住人口中，约有798万人是非户籍人口；上海外省市常住人口为8977000人。而且在这些大城市中存在大量月收入在5000元以下的群体，其中依80后居多。在当下中小城市城市化过程中，逼农民上房这种强迫性的城市化运动很常见。城市化本质上是农民获取经济收入方式的改变，进而引发一系列生活方面的改变。农民被动的城市化，为社会的和谐都带来了隐患，如果房价低到富裕起来的农民主动选择城市的生活，则可以避免社会的不稳定，其中80后,90后的新时代农民，还是很愿意选择城市生活。
在当下中国，几乎每个城市都在进行着拆迁、征地运动，这已经成为危害社会稳定最大的因素。概括起来，地方政府这样子做主要有三个因素：一、经济利益驱动，政府通过低价拆迁、征地，转手高价投放向市场，获得巨额收益益；二、通过拆迁进行城市化，大搞工程建设，提升地区GDP，来获取政治资本；三、以便宜的地租、优惠的税收来招商引资，刺激地区经济的发展。
大跃进式的城市化模式能够风靡全国，除了利益驱动外，还有其内在的有效性。在过去的十年里，越早进行城市化的地区，受益越大。政府通过改善城市配套环境，带来资产（房地产）价格的上涨，最终皆大欢喜，特别是在2009年后实行的宽松货币政策引发了相对较为严重的通货膨胀，驱使投机资本从经济发达地区，流向资产价格估值相对合理的内地，避免了房地产市场大跃进时存在的风险暴露。
新加坡在经济发展时采取廉价的地租和优惠的税收来吸引外商投资，但并不仅仅依靠这些，还有新加坡政府的绝对清廉、法治和政府透明度高等软性因素，这些都有助于减少经济活动中不确定因素，最终新加坡取得成功。此外，新加坡还拥有优越的地理位置，物流方便、成本低。而这些是内地所欠缺的，小到一个地区、大到一个国家，经济优势的形成，绝非一朝一夕之功，这也是为什么“中国制造”虽然陷入了困境，但暂时却没有一个国家能够取代它。
城市化大跃进的风气已经形成，中国的经济能否持续高速增长来维系它呢？2000年，中国的GDP只有9.9万亿多点，2011年已经突破了40万亿，与此同时，中国在2011年也超越美国，成为世界上消耗能源最多的国家。单不说中国这种依赖高能源消耗的模式能否继续维持下去，仅2008年美国爆发的次贷危机，就使拉动中国经济增长引擎的外贸陷入了因境。2008年年底到2009年年底，政府投放了13万亿货币，只推动了不足3万亿GDP增长，却换来了恶性的通货膨胀。这些都预示着中国经济增长放缓，硬着陆也不是不会出现，但城市化大跃进的风气已经形成，中央和地方利益的不同，增加了调控的难度，若不加以改变，危机，只能看着它上演。
洛阳在过往的十年，一直大力推行城市化，并且收到良好的效果；关林批发市场的存在，是它和外界一直有着频繁的商贸活动，在未来发展中也是吸引外部资本的主要窗口之一。如果洛阳取消土地出让金，必将实现跨越式的发展，同时将在短期内遏制、长期内转变现在流行的通过拆迁进行的城市化运动。洛阳取消土地出让金的好处如下：
1.减轻大城市的“城市病”和经济发展不均衡问题。北上广深等大城市工作机会多，吸引着年轻人，源源不断的外来人口，为它们的经济可持续发展注入了动力。但也带来了很多负面现象：一，这些大城市经济规模过大，一旦出现风险，可能会危及中国经济的运行；消耗资源多，政府为了维持它的经济增长，又被迫给予更多的资源优惠。比如2011年，中央政府批准北京、上海、广东等发行城市债。二、外来人口的涌入，为城市经济带来活力的同时，也引发了交通、医疗、教育、住房等问题，同时外来人口流出地存在着空巢老人、留守儿童等问题。
世界经济的发展趋势，本来就是从生产力发达的地区，向欠发达地区的转移，中国也是一样。洛阳取消土地出让金，涌入的人口带来大量的发展机会，再加上低的住房和生活成本，会吸引这些大城市的流动人口到洛阳安家落户，解决了当下中国严厉房地产调控政策下面压着的刚性住房需求。这些外来人员，大多都接受过良好的教育，拥有一技之长，这些都是未来洛阳经济发展需要的宝贵人才。有了廉价的土地和充足的人才储备，再辅依优惠的税收，剩下的就是解决物流方面的短板，这样的环境使政府的招商引资工作更加容易。2.进行政府改革
要感谢生产力的提升带来物质的充裕，使我们能够养起这个世界上规模最大的政府。早在2006年就有学者研究指出，中国官民比例为1:18（http://theory.people.com.cn/GB/40764/64077/64080/4404600.html）。相比于普通百姓，官员能够享受很多特权，数量又这么多，自然民众的负担就轻不了。可如何缩减政府规模，是一件很让人头疼的事情，不是直接裁掉那么简单的事情，进到这个体制内，都要付出一定的代价，现在让人家一走了事，没有人会乐意。如果保持现有洛阳市政府官员的数量，洛阳取消土地出让金后流入人口100万，意味着政府的规模减少了1/3以上。涌入的100万人口，会产生远超洛阳现在承受能力的消费市场，产业众多的创业机会，通过这个巨大的经济蛋糕，动之以情，晓之以理，对政府机构进行精兵简政。外，是面对着经济发展大蛋糕的诱惑；内，是政府职能从支配型向服务型的转变，权力的寻租空间被堵塞，这个时候，权力不会像现在这么有吸引力。对于临时工可以实行统一考试上岗，劝退不称职的官员，把冗余官员送到类似政协这样的组织，把力不从心关系复杂者，由其子女考试竞争顶替上岗等等。
大政府从社会资源中抽取过多已经成为造成内需疲软的重大阻碍，与其被动的等待高层针对体制改革，不如及早趁着经济大发展实现软着陆。历史一直在重复，在20世纪70年代到80年代，因为工人待遇好、社会地位高，人人都想成为工人，最终造成国企冗员严重，迫使中央裁减国企工人三千多万，给社会在相当长的时间里带来了巨大的阵痛。过往政府官员权力的寻租，是政府改革一道绕不过去的坎。希望对政府官员的犯罪也可以实行新老划断，对于过往的事情，一律坦白从宽，刑事案件争取受害人的谅解，给予经济补偿；针对经济领域犯罪的政府官员，对没有造成严重后果的，可给予赦免，对于非法收入，按一定比例上缴财政后，其余的认定合法收入，给予保护。在这个时候，各方面都做出一定的妥协，很容易达成共识，毕竟在经济大发展的蛋糕面前，每个人只要努力，都能够分享，也不希望任何一个人掉队。
当没有过往利益的纠葛，司法的独立性、政府的透明度都会得到保证，民众们的怨气会少一些，官员的安全感也会多一些。可以允许民间商会组织、工会组织、NGO等团体的注册和存在，弥补政府在某些职能方面的缺失，开创一个宽松的言论环境，把民众和媒体批评、监督政府的权利落到实处，来限制政府权力的过度使用。
3.提高洛阳社会各阶层的收入在当下洛阳，也存在着各种各样的社会矛盾，如果说“分富”这种绝对的公平有失公平和正义，通过共同做大经济蛋糕的方式就不存在这些问题。通过降低土地出让金，实现洛阳跨越式的发展，洛阳社会的每一员都能够分享它的成果。有房的，可以通过出租房屋（未来房地产会新老划断，通过征收税额来避免生产要素的过度集中）来获取收益，有钱的搞投资，有一技之长的可以发挥自己的一技之长，没钱没技术没能力上有老下有小的人员，政府可以通过出租报亭等给他们，让他们有一个养家糊口的办法。换句话说，在未来，就是洛阳的乞丐，收入都会比过往增加。
4.吸纳民间投资
洛阳在上个世纪，以重工业闻名，随着经济的发展，重工业在洛阳市经济中所占的比例已经不大，此外，洛阳也没有其它强有力的国有垄断企业（中石油中石化四大国有银行这些的不算）。取消土地出让金后，在很多公共服务领域政府都会跟不上人口的扩张速度，这些都可以让民间资本进入投资，政府就做为规则的制订者和监管者，在必要时可以给予经济补贴，比如交通行业，成本高收益低，又事关民生，不能够随便涨价，在亏损的时候，政府可以给予企业补贴。在经济发展过程中，政府一定要限制国企的扩张，国企现在扩张一点点，在未来和公权力结合会横扫一大片。
5为现有的中原崛起锦上添花洛阳市取消土地出让金，对现有的中原崛起规划方案起到促进作用。虽然取消土地出让金在短期内会对郑州的房价产生一定的压力，但郑州拥有河南独一无二的政治优势，过往优势的形成也非一朝一夕，在未来会和洛阳一起进行错位竞争，形成依郑州和洛阳为主，其它地方为辅的中原大经济圈。
河南省是中华文明的发源地，取消土地出让金带来的人口，会直接提升河南旅游收入，提升河南省的知名度。围绕旅游和文化产生的收益，可以加快一些旅游城市的城市化进程。
未来洛阳经济主要发展方向
旅游业是现在洛阳的主要产业，但在未来，吸纳不了这么多人员，扶持并鼓励创业和招商引资两条路子要一起走。在发展的过程中，要绝对禁止高能耗、高污染行业向河南省的转移。政府的法治和透明度高，以及不干涉企业的正常运营，是送给企业的最好礼物。努力解决当前经济活动中最大的短板，比如在产业链不完善的情况下，制造业物流的成本会比较高、不方便，政府如何尽快来解决它。创业公司可以给予优惠的税收，努力营造好外部环境，其它的不需要补助。
政府在招商引资过程中，可以围绕着人民的衣食住行等需求来发展相关产业。实体产业比如纺织业，在当前RMB升值、通胀严重、地租和人力成本上升等背景下，沿海的纺织业向河南转移不是不可能的，河南拥有巨大的消费市场，劳动力和自然资源丰厚，郑州和洛阳又拥有大型批发市场，这些都是吸引企业的地方。可以通过长期在批发市场从事批发零售生意的江浙粤商人来影响地区产业的转移。可以吸引诸如软件业等高科技企业。这类企业最大的成本是人力成本，大城市生活成本的上升，带动人力成本的上升，如果能够吸引人才到洛阳，这类企业的转移是最方便的。吸引人才到洛阳，除了低廉的生活成本，还要考虑其它方面，这些人通常都是家庭的顶梁柱，老人的养老和医疗、孩子的教育等是否都跟得上，其中孩子的教育是最为重要的因素之一。此外，相对于其它城市容易出现的食品安全，洛阳能够解决吃的安全放心吗？如果可以，这就是一大优势。
跨时空的互联网企业互联网具有跨时空的便利性，意味着企业的转移也很方便，考虑到企业在原地方发展已经呈现稳定状态，搬迁很可能会涉及当地政府之间的不满，但可以考虑将其电话、互联网销售、售后部门转移向内地。
在未来洛阳大发展过程中，因为实体零售店需要时间来规划和完善才能跟得上城市的发展，而电子商务网站则占有优势，政府可以通过掌握的资源优势，来和此类网站进行谈判，让它们把比较容易转移的部门，落户到当地。在发展过程中，政府应该时刻警惕本地行业的急速扩张是否会带来风险，必要时，可给予一定的限制。原则上是限制国有企业的扩张，外来资本和本土企业一视同仁。

在具体实施过程中，房地产市场可以新老划断，原房屋交易按照正常的税收收取，新投向市场的房屋，每年都征收房产税，如果在本地工作，或者在本地居住，根据时间长短，可抵扣或者免征房产税，避免投机资金囤积居奇，对于房产交易，加收最高至100%的房屋增值税，避免投机预期。
洛阳通过取消土地出让金来实现跨越式的发展，河南人民无疑是最大的赢家，特别是洛阳市居民。取消土地出让金，在政策上可能存在阻力，需要中央的支持，但在这场改革中，中央政府、其它地方政府、体制内的既得利益者和人民，没有任何一方会是输家。在当下中国，改革已经成为了共识，但如何改革还存在分歧，通过取消洛阳土地出让金做大经济蛋糕，来推动改革，不失为中国当下改革困境中的一条摸着石头探索改革的道路。

灵芝仙子

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