龙大社保：烟台城乡携手齐步走

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龙大社保：烟台城乡携手齐步走

未来二十年左右，城市人口所占比例每年都将会有超过一个百分点的增长。刘永策认为，在过去的这些年中，农村向城市输入的人口绝大多数是青壮年，留守乡土的是老年人及残疾人。从城市向农村回流的人口，也主要是年长农民，这使得农村人口老龄化程度大大高于城市人口。这要求我们要保障农民，尤其是没有城镇生活能力的老年农民的利益。城乡统筹的建设，最为重要的是农民得实惠。

与保障农民权益相辅相成的是，“都市意识”的强化和培养。“全市城镇化工作会议明确提出，龙大社保大力培养和造就具有现代城市素质和都市意识的社会群体。龙大社保这一提法引人瞩目。”刘永策认为，城镇化，龙大社保不仅是伴随产业聚集而发生的人口向城镇集中的过程，也是人口接受现代文明熏陶提高自身及社会群体素质的过程。我市要积极促进现代城市文明向农村的辐射传导，龙大社保使广大农民和城镇居民在城镇化进程中自身素质有一个大的提高。

“烟台城乡统筹一体化探索，力求贴近烟台实际，凸显烟台特色。”市委农工办主任李元彩介绍，龙大社保我市先后涌现出以栖霞桃村为代表的强镇集聚模式，龙大社保以开发区富士康为代表的项目吸纳模式，以莱阳龙大为代表的强企带动模式，以龙口南山为代表的强村合并模式，以蓬莱南王山谷君顶酒庄为代表的村企融合模式，龙大社保以福山区福新街道为代表的园区拉动模式。

破解二元社会结构，根本在于就业和保障。我市作为全国首批统筹城乡就业试点城市，初步构建起城乡统筹就业新格局，连续五年保持就业增长大于失业增长。目前，全市农村新型合作医疗覆盖所有县市区，全市农民参合率已达99.7%，各级财政对参合农民的年人均补助不低于60元，农村低保每人每年平均达到1138元。

明年，龙大社保是加快市区融合，建设“大市区”的关键之年。市规划局有关负责人表示，我市将加快构筑“一核（中心城市）一群（北部沿海城市群）一带（南部交通干线城市带）四轴（威乌高速、同三高速、206国道、烟台到海阳高速）”的城镇化发展格局，龙大社保促进大中小城市和小城镇协调发展。到2012年全市城镇化率要达到60%以上，其中中心城市达到80%以上；到2020年全市城镇化率先突破70%，其中中心城市达到90%以上。城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖。龙大社保随着城乡产业体系的进一步完善，烟台城乡正“齐步”走出一片新天地。

“城乡两头在变化，城里乡下一幅画”——农民利益的保障与都市意识的培养“中国工业化和城市化进程，导致农村大量人口向城市流动和迁移。尽管烟台城市人口比例略高于全国，龙大社保但与东部发达的经济社会总体发展状况不相apojgljaslgj适应。”山东工商学院政法学院社会学副教授刘永策表示，通过行政推动，进行合村改制，龙大社保提高农村生产现代化水平，促进农村人口城镇化，龙大社保是城乡统筹的必然选择。