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英国《金融时报》网站8月19日刊登题为《中国如何破解迫在眉睫的人口危机》的署名文章，作者系罗伯特·波曾。 文章说，中国人最不光彩的生活层面之一可能即将发生改变：据称北京正考虑大幅放宽计划生育政策。按照目前的规定，多数城市家庭只能生育一个孩子。 文章指出，中国劳动年龄人口（19-59岁）占该国总人口的份额3年前达到峰值，随后便迅速下降。在现有条件下，预计到本世纪30年代初，65岁及以上人口的比例将会翻倍。到2050年，如果不进行重大改革，中国每1名退休人员将对应不到1.6名劳动力。 允许所有家庭生育两个孩子将增加劳动人口数量，同时会减少强制堕胎次数。但这不会使家庭平均生育率自动达到2.1——维持中国人口水平所需的生育率。 文章称，统一男女退休年龄能够进一步改善劳动力和退休人员的比例——目前女性退休年龄为50或55岁，男性退休年龄为60岁。此外，随着预期寿命上升，正常退休年龄应提高至60岁以上。 与此同时，中国应进行养老金制度改革，目前中国养老金由各地方政府管理——它们的制度各不相同。如此分散的管理，以及15年的最低缴费年限，都对劳动力流动构成障碍。如果劳动力流动到新城市或省份后没有取得当地户口，那么他们很可能无法享受此前累积缴费所产生的福利。 多数地方政府的资源不足以兑现它们在毛时代“铁饭碗”时期所作出的退休福利承诺。当时的国有企业保证，职工只需缴纳少量费用（如果有也极少）即可享受退休福利。为了支付这些遗留福利费用，地方政府动用了目前单位所缴纳养老金的大部分，甚至“借用”职工所缴纳的养老金。因此，当前的制度主要是“现收现付”，几乎没有预拨资金。 就养老金投资而言，政府的限制导致收益很低。个人养老金账户上的资金一般只能存在国内银行里或购买国债，两种投资渠道所产生的利息均低于中国通胀率。更广泛一点说，一般情况下养老金无法投资海外证券。 文章提出，今后十年，为什么不对养老金制度进行大改革呢？中央从地方政府手中接管遗留福利，并建立统一的养老金制度。作为交换，地方政府不再收取养老金，也不再负责退休福利。 这种大改革有几个关键的好处。北京无需严重依赖目前的养老基金也有能力支付遗留福利费用。如果建立统一的养老金制度，劳动人口就可以长期迁居至那些为他们提供最有吸引力就业岗位的地方——无需担心累积缴费的损失。如果对养老金制度进行合理化改革，可以扩大养老金投资渠道，从而增加收益。 文章说，当然，二胎政策、养老金制度改革以及相关改革带来成效需要数年时间。但中国应尽快启动改革，因为中国人口定时炸弹已经滴答作响。
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