改革是什么，不是什么

逍遥者

当下，我们急需讨论一下 “改革是什么，不是什么”。

可能有人会觉得这样的动议莫名其妙。中国已经进入全面深化改革的阶段，十八届三中全会为接下来的改革确定了目标并做出了具体部署，“改革是什么，不是什么”的问题不是已经得到解决了吗？

的确，在这个意义上，“改革是什么，不是什么”的问题是清晰的。

但是，有一股强大的力量在继续歪曲改革，他们公然置换全面深化改革的内涵，表面上高举红旗，实际上却满满地夹带着他们自己的私货，力图把改革引向“邪路”。这股势力非常强大，霸占了舆论空间，也广泛地影响到了各级政府落实全面深化改革任务的具体措施。

关于改革，实际上还存在着两种方向的博弈，胜负还没有分晓。

根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》），全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。在全面深化改革的具体措施中，最重要的莫过于关于基本经济制度的改革，其中最大的亮点是提出发展混合所有制。

《决定》第六条第一段说得清楚，混合所有制是指“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合”的经济形式，“有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”是发展混合所有制的目的。此外还有这样的界定：“国有资本投资项目允许非国有资本参股。”

由此可知，混合所有制的实现形式至少包括三种：第一，国有资本参股非公有制企业；第二，非公有制资本参股国有企业；第三，国有资本和非公有制资本合资成立新企业，即在增量基础上进行混合。这种分类还没有考虑集体资本，否则实现形式会更多。

《决定》的第八条还提到，“鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。”结合第六条，这显然主要是指上述混合所有制实现形式的第一种，即国有资本参股非公有制企业。如果一家私营企业向国有资本转让了不高于49%的股份，那么自然就形成了“非公有制资本控股的混合所有制企业”。

正是在发展混合所有制的问题上，有人在刻意制造混乱。他们将发展混合所有制等同于继续搞私有化，等同于“国退民进”，他们不把《决定》当作一个完整的文件阅读，片面地突出“鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业”，把这句话曲解为卖掉国企。

持这一立场的人还不只在国内，7月初来华参加中美战略对话的美国财长雅各布·卢说，“美方的期盼跟中国共产党十八届三中全会确定的中国经济改革的方向完全吻合”，“但是我不满的地方是落实这些目标的速度太慢了”。显然雅各布·卢对中国改革的界定也是建立在歪曲基础上的，美国政客难道会不满中国建设社会主义的速度太慢吗？

更有甚者，有一位四处建言献策的经济学者把他们所谓的改革和反腐联系了起来，公然鼓吹要“选择性反腐”，对“积极推动改革”的官员放宽反腐力度，对“阻挠改革”的官员应加大反腐力度。在这些人眼里，这里的“改革”都可以且应该替换为“私有化”。这样的奇谈怪论不是个人化的，而是一种势力的代表。