用硬措施打掉简政放权“拦路虎“

逍遥者

为不断扩大简政放权的成效，近日召开的国务院常务会议决定推出进一步简政放权的新措施。会议强调指出，要持续把简政放权、放管结合作为政府自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”，深挖潜力，不断向纵深推进，用硬措施打掉“拦路虎”。

    有关数据显示，自去年至今，政府共计取消和下放行政审批事项近500项。特别是进入今年以来，简政放权更是进入了“快车道”，从“两会”到4月举行的中共中央政治局会议，再到国务院多次常务会议，无不强调要进一步简政放权，以期尽快完成今年再取消和下放200多项行政审批事项的目标。此次国务院常务会议就再次决定，再取消和下放87项“含金量”高的审批事项，其中取消的有68项，而且要求能取消的尽量取消、不下放，避免遗留尾巴。

    既往的简政放权为经济社会提供了持续发展的动力，但和经济社会发展的要求相比，简政放权工作依然存在着一些问题和不足。国务院督查组不久前发布的报告就指出，在简政放权的过程中，一些地方或部门用不同方式搞“明放暗不放”，取消和下放的行政审批事项普遍“含金量”不高。

    如果说前面释放的大多是政府可有可无的冗余权力，而目前剩下的则基本上都是“含金量”较高的审批权力。这就意味着简政放权进入了一个攻坚阶段，困难和障碍势必越来越多，有些地方政府的抵触心理也会越来越大。

    面对貌似强大的“拦路虎”，我们必须拿出更大的勇气和决心，用更加强有力的措施扫除各种困难和障碍，从而为改革提供更加充足的动力。这些硬措施主要包括：

    坚决走依法治国的道路，让政府的权力运行在有法可依的轨道上。政府的行政审批权具有较大的灵活性，而且在执行中容易变形、变通甚至变调。但法律的特点是具有高度的权威性、稳定性和可预期性，不会因领导班子的变动而随意改变。去年以来，全国人大常委会也采取一揽子方式“打包”修改19部法律，从各领域简化、下放和取消了相关行政机构的审批权，但应该说这还远远不够，还应进一步加大修法的力度，努力做到依法行政、按规审批。

    加快政府权力清单的制定，让权力暴露在阳光下。权力清单的概念虽然已经提出有一段时间，但真正出台权力清单的地方政府和部门却没有几家。应尽快建立权力清单制度，同时积极探索负面清单管理模式，把该由市场决定的交给市场，让市场发力，激发全社会的创造活力。

    狠抓落实，坚决杜绝敷衍了事甚至抵触排斥心理。简政放权是自我革命，必然会有部分掌权者产生失落的情绪。但不能以个人的得失或小部门利益的损失阻碍改革的推进，造成简政放权在“最后一公里”停滞不前。要建立相应的督查和考核机制，落实进展缓慢的不仅要查找原因、提出对策，还要根据具体情况追究相关人员的责任。只有尽快打通政策落实的“最先一公里”和“最后一公里”，力破其中的“肠梗阻”，才能真正消除影响政策落地的体制机制障碍。