习近平为何拿国企负责人的职务消费开刀？

逍遥者

新华社北京8月18日电 习近平8月18日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议并发表重要讲话。他强调，今年是党的十八届三中全会提出全面深化改革的元年，要真枪真刀推进改革，为今后几年改革开好头。

会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

习近平在讲话中指出，改革开放以来，中央管理企业负责人薪酬制度改革取得积极成效，对促进企业改革发展发挥了重要作用，同时也存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。要逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。

习近平强调，要合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，国有企业负责人没有其他的“职务消费”，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。

这次研究国企的薪酬及职务消费，抓住了当前国企存在的突出弊端。一直以来，国企的体制僵化、垄断经营，尤其是国企的高薪酬和铺张浪费，引发人们广泛关注和议论。如果说薪酬是一种显性的收入分配，那么职务消费，就是打着工作的幌子，实际上可能已经衍化成一种隐性的收入。

近些年来，关于国企的天价职务消费屡见曝光，仅就招待费而言，就足以令人瞠目结舌了：比如2011年初，网络曝光广东烟草汕尾市公司总经理、汕尾市烟草专卖局长陈文铸是“史上最牛烟草局长”。在他治下，单位业务招待费一个月高达200多万元，就连单位食堂一天的业务招待费也达到惊人的13万元。

2011年4月，网络曝出发票照片，直指中国石化广东石油分公司用公款购买150多万元高档酒。

2013年5月，中国人寿披露的2012年年报显示，该上市央企全年业务招待费为14．18亿元，居上市国企之首。

2013年3月，中国铁建披露的2012年年报显示，该上市央企全年业务招待费为8．37亿元，一度引发舆论广泛关注。网民纷纷质问，这些天价的招待费究竟招待了谁？

应该说，在这些天价的招待费当中，是有很大一部分被量化到了国企负责人个人身上了的。这种“量化”又被称之为“包干”，作为相应级别对应的费用。表面上是打着工作的幌子，实际上是由个人随意支配的“费用”，几乎就是个人的“小金库”，其中夹杂“私货”，可以说是家常便饭。

而曾经广为流传的“招待费是个筐，什么东西都往里面装”，而量化到个人的职务消费，就更没有了任何的顾忌与约束，想装什么就装什么，甚至是可以直接拿回家。

因此，此番拿国企负责人的职务消费开刀：一是进一步反“四风”。习近平强调，合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出，是改作风的深化，也是反“四风”的深化，国有企业要做贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费的表率。二是进一步遏制腐败。在这些职务消费的背后，实质上会衍生出一种腐败，一种可能涉嫌贪污，还有一种可能涉嫌行贿等等。三是进一步取缔和规范灰色收入。可以说，职务消费的存在，实际上给灰色收入以充分的土壤，这几乎是心照不宣的秘密。而这样的灰色收入，恰恰是当前收入分配改革面临的一项重要任务。