呼吁废除一般性执法单位制服

逍遥者

8月25日，网上一条爆料帖引发热议。爆料人称，黄石市食品药品监督管理局发布招标公告，以49万元的预算采购150套制服，平均每套3266元，网友直呼“天价”，纷纷质疑“天价”制服采购中存在猫腻。该局随后辟谣称，本次采购的制服“一套不只是一身”，还包括春服、秋服、冬服、帽子、领带等。

中国公务人员大面积统一着装，始于80年代中期，与当时的“短缺经济”有关，“着装”被认为是一种福利，因此令各部门趋之若鹜。但由于多部门着装存在超范围、超标准，甚至未经批准擅自着装的部门不断增加，加之制服采购过程腐败丛生，社会对“大盖帽”泛滥已经同官场腐败紧密挂钩。同时因为“仇官”盛行，社会甚至对着装人员也产生了一股反感情绪。

笔者以为，就目前中国社会环境而言，除了警察、缉私海关因为拥有限制人身自由、容易面临暴力冲突而需要明显的身份标识外，其他行业的公务员，均没有必要统一着装。理由如下：

一是法律并未规定所有执法人员执法时必须穿制服。比如着装总人数仅次于公安的税务人员，《税收征收管理法》规定下企业检查需持“税务检查通知书”和“税务检查证”，却只字未提制服问题。实际上，在讲究人性化执法的当今，穿制服去企业检查，反而容易引发纳税人的反感。那么，制服只能在办公室里穿，因此毫无必要。多年前，法官、检察官不再佩带肩章、不戴大盖帽，也并没有影响到他们的正常办案，这也说明这些部门的制服与执法并没有内在的联系。

二是目前公务人员着装规定，已令多数着装人员不满。公务人员大面积统一着装，不仅仅令社会不满，着装人员也是多数不满，因为大部分公务员并不喜欢穿制服。道理很简单，现在的中国人已经走出“少穿”时代了，有几个人乐意成年累月穿着毫无个性的制服？而且很多制服制作粗陋、用料马虎，穿在身上缺乏精气神。比如黄石市食药监局此次换装，春秋服每套仅455元，长袖衬衫每件仅81元，与地摊上的价格几乎接近了，这类穿在身上皱巴巴的制服，对于穿着讲究的公务员来说就未免“掉价”了。而这些服装，着装人员还得承担30%的费用，包括几乎永远用不上的大檐帽。今年安徽省某系统依惯例换发制服，因为采取自愿的原则，某市多数干部已不愿换发。此外，“上班换制服、下班脱制服”也给着装人员带来诸多的不便。

三是大面积着装，造成了不必要的浪费。由于是定期换发制服，很多崭新的服装还没有来得及穿就变成废物。此前每年向灾区捐献衣物，这些衣服还能派上用场，可这几年取消了实物捐献，这些衣服只能被废弃，造成了极大的浪费。此外，大面积制服采购，也滋生出大量的腐败，造成了财政资金的极大浪费，损害党和政府的形象。

四是仿穿公安制服的部门太多，令公安制服威慑力大大降低。目前涉及仿制公安制服的可以说比比皆是，比如工商、税务、城管、质监、文化稽查、环境监察、劳动执法、、国土监察、卫生监察、物价、动物检疫、进出口商品检疫甚至保安等。“仿警制服”泛滥的结果，就是令警服的权威性减弱，在发生对抗的场合，警察的权威性、威慑力必然大大降低。

五是制服泛滥，暴露出“政令不通”的大问题。2004年年初，国务院曾高调清理整顿统一着装，整治“大盖帽”，规定除13个部门及人员统一着装外，其他部门一律不得统一着装。可10年过去了，着装混乱问题不但没有得到有效遏制，反而有愈演愈烈之势。可以肯定的是，现在统一着装的部门至少是10年前的两倍，统一着装人员也较10年前更为庞大。

笔者以为，中央应借党的群众路线教育实践活动，以贯彻“八项规定”为契机，大兴节俭之风，对着装问题进行一次彻底的整顿和清理，建议除保留警察、缉私海关着装外，其它部门一律取消着装。