中国公路免费 只是看上去很美

逍遥者

96%的公路免费并不意味着人们96%的出行不花过路费，4%的公路收费可能逼迫人们大部分出行都得掏过路钱，如此，96%这个数字的观赏价值远远高于其实际价值。
　　交通运输部新闻发言人何建中3月23日在记者会上表示，交通运输部将研究和完善构建两个路网体系，即统筹发展以政府主导，高速公路为主的低收费、高效率的“收费公路体系”和以普通公路为主的“非收费公路体系”，其中“非收费公路体系”占全国公路总里程的96%以上，“收费公路体系”约占全国公路里程不到4%，其收费不以盈利为目的。何建中还说，现在世界上没有真正意义上的免费公路，公路的建设、养护资金不是依靠收费就是依靠收税。
　　中国96%的公路将成为免费公路，这个数字乍看上去令人惊喜，有媒体就此发表评论，追问96%的免费公路何时成为现实，或许代表了很多人的心声，人们盼望这一天早点到来，要有时间表，不要永远是“将来时”。面对如此热切的期盼之情，为了人们不被96%这个数字迷惑，我不得不及时地泼一瓢冷水。
　　我们来看何建中提供的另一组数据：截至去年年底，我国公路网总里程达到398.4万公里，其中高速公路通车里程达到7.4万公里。简单算一下可知，高速公路里程仅占全部公路里程的1.86%。这说明什么呢？说明未来不仅高速公路仍将继续收费，普通公路中的很大一部分也将继续收费，否则就达不到4%———这跟当前的情况有多大区别？以目前公路里程计算，即使收费公路比例为4%，除高速公路外，还有8.5万公里普通公路要收费，收费公路里程总计约为16万公里。按照4%的比例，将来随着公路总里程增加，高速公路占比提高，中国收费公路里程将会不断延长。由此看来，不客气地说，96%这个漂亮数字更像是应付舆论的忽悠，是一种障眼法，以漂亮的数字掩盖公路收费存在的诸多问题，它体现不出有关部门解决问题的诚意和决心。
　　更重要的是，4%的收费公路比例看上去很低，但我们每个驾车出行的人都有一个深切体会：走免费公路的几率远低于走收费公路。我从嘉兴开车去上海也好，去杭州也罢，要么走沪杭高速，要么走310国道，即使走省道也是收费的，我总不能开车在乡间小道上绕到上海或杭州吧，所耗费的油钱比公路收费还贵。也就是说，不同等级公路的使用效率、车流量不同，好走一点的公路都收费，不收费的公路不好走或者根本不能走，96%的公路免费并不意味着人们96%的出行不花过路费，4%的公路收费可能逼迫人们大部分出行都得掏过路钱，如此，96%这个数字的观赏价值远远高于其实际价值。
　　何建中称世界上没有真正意义上的免费公路，这话没错，犹如“天下没有免费的午餐”。但这显然不能成为公路收费、收费畸高的理由。“贷款修路、收费还贷”模式确实大大促进了中国公路建设，但必须认识到这种模式的问题所在：车主缴纳的税费本应用于修建免费公路，但却被挪作他用，等到修路时又要贷款融资，然后以“还贷”的名义向车主二次收费。这种公路建设大发展，是以牺牲广大车主的利益为代价获得的。
　　“贷款修路、收费还贷”模式的形成有其历史原因，人们也没指望公路一下子全部免费，但是，当某条公路的收费足够还贷，是不是该转为免费公路？这种最低的要求都达不到，还奢谈什么“低收费”、“不以盈利为目的”，真是让人想相信都难。
　　犹记得今年全国两会上全国人大代表、广东惠州市科协主席黄细花的一席话：“一车货物从广州运至北京，全程遵章守法，不超载，一车货物不但没钱赚，还亏了3200元。从广州至北京的运输成本比从广州到美国还要贵，中国的运输成本如此之高，你叫老百姓如何出门？你叫老百姓如何不超载？如何不逃费？”这个账，有关方面并不是算不明白，关键是怎样正确看待眼前利益、部门利益。《齐鲁晚报》（作者：晏扬）